風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃有哪些內(nèi)容

　　風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃過(guò)程一般分為四個(gè)階段：

　　1.資源與市場(chǎng)調(diào)查階段

　　對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行旅游資源和客源市場(chǎng)的調(diào)查、評(píng)價(jià)與基礎(chǔ)資料的匯編，大致包括以下內(nèi)容：現(xiàn)在和潛在旅游資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)；確定最具吸引力的風(fēng)景區(qū)段和景點(diǎn)；分析當(dāng)前客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)組成和未來(lái)的市場(chǎng)潛力；重新進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)組合擴(kuò)大宣傳；確定目標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃。

　　(1)資料收集的原則

　　資料的收集要注意四個(gè)原則：

　?、倌康男栽瓌t。即所收集資料應(yīng)是與風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和發(fā)展內(nèi)容有關(guān)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)實(shí)際情況確定資料內(nèi)容范圍。

　　②系統(tǒng)性原則。即影響旅游活動(dòng)和涉及旅游發(fā)展的層面非常廣、內(nèi)容豐富多彩，對(duì)有目的收集的資料應(yīng)分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行整理，以避免資料雜亂無(wú)章;同時(shí)應(yīng)制定收集提綱或卡片，依據(jù)某些共同特點(diǎn)編制數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于計(jì)算機(jī)貯存和調(diào)用。

　　③可靠性原則。即因旅游業(yè)的發(fā)展變化迅猛，所收集的資料繁多，其中有些資料可能隨時(shí)空變換已經(jīng)過(guò)時(shí)，有些資料本身在當(dāng)時(shí)就可能存在誤差或矛盾，甚至有些是訛傳。所以有必要對(duì)某些不確實(shí)的資料進(jìn)行核實(shí)，去偽存真，進(jìn)行取舍、整理、核查和提煉，以保證資料的可靠性。

　?、茉夹栽瓌t。即在匯編資料時(shí)，要把資料的出處、作者或原資料的整理者、整理時(shí)間、單位等記錄備案，以備工作中隨時(shí)查對(duì)。

　　(2)資料收集的內(nèi)容

　?、亠L(fēng)景區(qū)地理位置、自然概況。內(nèi)容包括：風(fēng)景區(qū)行政區(qū)劃、經(jīng)緯度定位、周邊鄰區(qū)名稱(chēng);該區(qū)氣候帶及特征、年均溫度，夏季最高溫度及時(shí)間、日期和平均氣溫，冬天最低溫度及時(shí)間、日期與平均氣溫;年降雨量，雨季、旱季的月份、日期，裂1時(shí)間，一年中雨水分布規(guī)律;霧日、光照、霜期，全年風(fēng)向、風(fēng)力、風(fēng)速等特征。

　　該區(qū)主要山脈、山峰、山嶺、河流、臺(tái)地、海灘、湖泊、池塘、水庫(kù)、植物及動(dòng)物等;最高點(diǎn)與最低點(diǎn)的海拔高度與位置;該區(qū)巖石類(lèi)型、地貌類(lèi)型、地層發(fā)育特征、地質(zhì)構(gòu)造特征、水文水質(zhì)特征、河系發(fā)育與山體展布規(guī)律、土壤類(lèi)型和土質(zhì)等。

　?、谏鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)及歷史沿革。關(guān)于該區(qū)歷史沿革、政區(qū)變遷和建制更迭與現(xiàn)狀;該區(qū)人口特征和分布狀況、年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)和教育水平、民族、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等;該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人均收入水平、傳統(tǒng)土特產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林及水果林、水產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)類(lèi)型及規(guī)模、礦藏資源、能源資源以及當(dāng)?shù)鼐用駢?mèng)、特點(diǎn)及水平。

　　③自然旅游資源。自然旅游資源主要包括：

　　A.地貌景觀類(lèi)--山岳、峰巒、河谷、峽谷、山巖、斷崖、冰川、荒原等;

　　B.水域風(fēng)光類(lèi)--江河、湖泊、海濱、溪流、瀑布、涌泉等;

　　C.天象與氣象類(lèi)--陽(yáng)光、月光、雨雪、風(fēng)霜、云霧、蜃景、佛光、圣燈、霧凇等;

　　D.生物類(lèi)--名木、名花、古樹(shù)、植物群落、特色花木與果品、珍禽異獸、活化石、動(dòng)植物表演;

　　E.具有科學(xué)價(jià)值的自然旅游資源--冰川、冰瀑、火山遺跡、化石、特殊地質(zhì)構(gòu)造、巖溶地貌、丹霞地貌等。

　　④人文旅游資源。

　　A.古今遺存類(lèi)：文物古跡，包括古建筑、古代工程、寺廟、園林、石窟、橋梁、石刻、碑碣;古今名人故居、祖居、紀(jì)念地、歷史事件及英雄人物紀(jì)念物等;

　　B.民俗風(fēng)情類(lèi)--傳統(tǒng)節(jié)日、廟會(huì)、民族歌舞、民風(fēng)民俗、民間飲食、烹飪、神話故事、歷史典故等。

　?、萋糜卧O(shè)施及旅游條件。主要指：供水供電系統(tǒng)、通訊設(shè)施系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、保健救護(hù)系統(tǒng)及食宿娛樂(lè)設(shè)施、輔助設(shè)施等。

　　⑥環(huán)境質(zhì)量。包括自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水與空氣污染、生活垃圾、工業(yè)垃圾、動(dòng)植物病蟲(chóng)害、地方病、傳染病等。

　?、呖驮词袌?chǎng)。國(guó)內(nèi)和國(guó)際客流流向及特征、客源市場(chǎng)的地理區(qū)位和潛在市場(chǎng)的人口特征等。

　　對(duì)上述7方面調(diào)查收集的資料，應(yīng)進(jìn)行歸納整理、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、校核、復(fù)查和驗(yàn)收，使資料盡可能準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)于非文字資料(如：照片、圖片、錄像、錄音等)，也應(yīng)分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行整理，然后統(tǒng)一歸檔，在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。

　　2.評(píng)估與可行性論證階段

　　在充分調(diào)查、收集和研究風(fēng)景區(qū)基本資料基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)綜合分析，由專(zhuān)家組對(duì)區(qū)資源和環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、投資環(huán)境進(jìn)行全面認(rèn)真評(píng)估，對(duì)客源市場(chǎng)進(jìn)行可行性論證。

　　(1)綜合評(píng)估。內(nèi)容大致包括：①三大價(jià)值評(píng)估--歷史文化價(jià)值、科燙fF值和美學(xué)價(jià)值;②三大效益評(píng)估--社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的評(píng)估;③六大條件評(píng)估--環(huán)境質(zhì)量、組合狀況、區(qū)位條件、適應(yīng)范圍、旅游容量、開(kāi)發(fā)投資和施工難易條件;④定性和定量評(píng)估法，如層次分析法、因子權(quán)重法等。

　　(2)可行性論證。可行性論證是決策的關(guān)鍵步驟，也是總體規(guī)劃的前提，一般分為兩步：一是對(duì)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有資源和現(xiàn)有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件的分析;二是預(yù)測(cè)未來(lái)該區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響。

　　3.總體規(guī)劃階段--決策階段

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查分析、評(píng)估和可行性論證之后，政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)入實(shí)質(zhì)性規(guī)劃階段。政府有關(guān)職能部門(mén)與專(zhuān)家組共同進(jìn)行總體規(guī)劃，合作完成：政府部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)部門(mén)有關(guān)政策，結(jié)合上級(jí)精神制定符合本區(qū)規(guī)劃的具體政策;專(zhuān)家組負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)性規(guī)劃，融中央、地方有關(guān)法令政策于具體規(guī)劃中去。

　　(1)總體規(guī)劃階段

　?、倏傮w規(guī)劃大綱編制

　　A.綜述。對(duì)旅游區(qū)基本情況進(jìn)行全面介紹，也稱(chēng)總論。它大致包括：①風(fēng)景區(qū)資源基本情況和開(kāi)發(fā)利用條件以及分類(lèi)敘述和評(píng)價(jià);②風(fēng)景區(qū)性質(zhì)、區(qū)劃、主題形象確定、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想和規(guī)劃基本原則;③風(fēng)景區(qū)資源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)導(dǎo)向與客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析;④風(fēng)景區(qū)旅游容量和旅游密度分析;⑤風(fēng)景區(qū)保護(hù)地帶的空間圈定和說(shuō)明;⑥風(fēng)景區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景與依托城市之間的關(guān)系等。

　　B.專(zhuān)題設(shè)計(jì)規(guī)劃。專(zhuān)題設(shè)計(jì)規(guī)劃要點(diǎn)：(a)風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和景區(qū)劃分依據(jù)、特色及開(kāi)發(fā)建設(shè)的構(gòu)想;(b)旅游路線的組織、布局設(shè)計(jì)和交通路線設(shè)施規(guī)劃;(c)旅游設(shè)施布局、規(guī)模、風(fēng)格、檔次、選址的設(shè)想設(shè)計(jì);(d旅游管理機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、位置選擇;(e)組織客源和旅游項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施計(jì)劃要點(diǎn);(f)開(kāi)發(fā)投資預(yù)算和收益估算;(g)規(guī)劃實(shí)施組織管理的措施和建議。

　　C.有關(guān)圖件。(a)風(fēng)景區(qū)圖，應(yīng)標(biāo)示出景點(diǎn)、景物、游覽區(qū)分布，以及山峰、山石、河流、叢林、道路、寺廟等;(b)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，包括功能分區(qū)、交通路線、服務(wù)設(shè)施用地等;(C)景點(diǎn)圖，景點(diǎn)介紹、線路;(山道路圖;(e)風(fēng)景區(qū)級(jí)別區(qū)劃圖;(f)分期建筑規(guī)劃圖;(g)基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃圖;(h)旅游設(shè)施規(guī)劃、布局圖。

　?、诳傮w規(guī)劃確定。依據(jù)各風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)的等級(jí)、范圍、規(guī)模、現(xiàn)狀、服務(wù)對(duì)象與開(kāi)發(fā)導(dǎo)向、游人規(guī)模和接待潛力，以及目前的開(kāi)發(fā)程序來(lái)決定總體規(guī)劃。它是風(fēng)景區(qū)建授的藍(lán)圖，可根據(jù)不同景區(qū)編制符合本區(qū)實(shí)際的規(guī)劃。其內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

　　A.現(xiàn)狀情況說(shuō)明、介紹，主要介紹自然、地理、歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、人口等;

　　B.規(guī)劃依據(jù)，即國(guó)家的政策、法令、法規(guī)，本區(qū)開(kāi)發(fā)制定的政策法規(guī)等;

　　C.開(kāi)發(fā)條件說(shuō)明，包括本區(qū)特色資源介紹、旅游承載力、有利和不利因素等;

　　D.用地范圍及環(huán)境保護(hù)說(shuō)明;

　　E.功能區(qū)分區(qū)方案;

　　F.規(guī)劃階段的確立;

　　G.開(kāi)發(fā)建設(shè)總投資預(yù)算、投資主體確定、投資收益估算;

　　H.關(guān)于風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)管理和管理體制的建議。

　　4.規(guī)劃實(shí)施與管理階段

　　本階段是規(guī)劃的尾聲和具體開(kāi)發(fā)的開(kāi)始。在實(shí)施與管理過(guò)程中，規(guī)劃依然在進(jìn)行和修正，并不斷改進(jìn)，得以完善。本階段可分為兩方面工作：

　　(1)方案的評(píng)審和審批：

　　(2)實(shí)施與管理的措施。

　　在實(shí)施與管理規(guī)劃階段，主要工作是由政府職能部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)規(guī)劃方案分別進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，然后進(jìn)行綜合評(píng)審，寫(xiě)出綜合技術(shù)鑒定報(bào)告，經(jīng)過(guò)修改、補(bǔ)充、完善后，將總體規(guī)劃文件報(bào)請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)審批定案。此階段應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作：

　?、俅_定管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人才;②制定風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例及執(zhí)行細(xì)則;③制定建設(shè)方案和落實(shí)資金籌措;④制定與實(shí)行風(fēng)景區(qū)旅游活動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式和導(dǎo)游組織方案;⑤確定風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制。

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