　　一個區(qū)域的旅游開發(fā)是通過對旅游資源與市場的優(yōu)化配置，為旅游者塑造美好的經歷，為開發(fā)商創(chuàng)造良好的經濟效益，以此來促進旅游地經濟、社會的發(fā)展和自然環(huán)境的保護。一個地區(qū)的旅游業(yè)要想獲得持續(xù)的健康的發(fā)展，自然少不了相關的資源開發(fā)與規(guī)劃的制定。而在旅游業(yè)的發(fā)展中，對旅游這一概念的認識將影響整個旅游開發(fā)的過程以及相關規(guī)劃的制定，從而在一定程度上影響到旅游地的發(fā)展，甚至決定了一個地區(qū)發(fā)展的成敗。可以說，對旅游的認識將對地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。而從旅游開發(fā)與規(guī)劃的角度出發(fā)，對旅游概念的梳理和重新認識，這不僅有利于對旅游的內涵和外延進行深刻的解析，同時對于旅游開發(fā)與規(guī)劃而言也有著重要的指導意義。

　　因此，本文從旅游開發(fā)與規(guī)劃的角度出發(fā)，通過旅游概念認識對旅游開發(fā)中各種步驟和要素的影響分析，探討出對于旅游開發(fā)與規(guī)劃過程中所應具備的正確的旅游概念的認識。

　　2.旅游概念的相關綜述

　　世界旅游組織和聯(lián)合國統(tǒng)計委員會將旅游定義為"旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、商務和其他目的，離開他們慣常的環(huán)境，到某些地方去以及在那些地方停留的活動。其訪問的主要目的不應是所從事的活動從訪問地獲取報酬，暫時停留的時間不超過一年"。

　　而曹詩圖等人認為該定義自相矛盾，其基本觀點是：既強調"旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、商務等其他目的"，又強調"旅游的主要目的不應是所從事的活動從訪問地獲取報酬"，認為商務活動必然與從訪問地獲取報酬有關聯(lián)。另外曹詩圖等人認為：該定義在邏輯上自相矛盾，理由是既然規(guī)定旅游者是"出于任何非職業(yè)原因離開常住地前往另一個國家訪問的人"卻又將"商務、事務、會議"這些職業(yè)活動納入旅游活動范圍，顯然不能自圓其說。其強調旅游的本質是異地消遣和審美的愉悅體驗,即旅游的主要目的是去外地尋找并感受美、享受快樂的活動,是非功利性的，而不應是通過所從事的活動獲得報酬。認為到異地經商(商務)、開會、會展、調研、訪問、政治活動、探親訪友、看病、奔喪等就不具備消遣和審美的愉悅體驗，嚴格地講,這些活動不應屬于旅游的范疇。因此,商務旅游、會展旅游、會議旅游、政治旅游、探親旅游等概念值得商榷。可見，曹詩圖等人對旅游概念的認識是一種"小旅游"的觀點。

　　對此，彭華給出的旅游更廣泛的定義：人們暫時性的異地消費活動（暫時離開工作和居住地，到異地從事的各種消費活動）。認為只要到異地進行了消費活動也算是一種旅游。包括了商務、會議、學習、探親等等活動。

　　3.旅游概念的認識對于旅游開發(fā)與規(guī)劃的影響分析

　　旅游開發(fā)的直接目的是為了吸引和招徠旅游者，并以此來增加收入，促進地方經濟的發(fā)展。因此，可以認為旅游開發(fā)的目的是為了獲取最大的利益，不僅是經濟效益，還包括社會、環(huán)境等綜合效益。因此，如何是地方獲得最大的發(fā)展是旅游開發(fā)需要考慮的因素。在旅游開發(fā)中，對旅游概念的的理解也將會通過影響旅游開發(fā)中每一步驟的進行，從而影響地方旅游業(yè)和社會經濟的發(fā)展（圖1.1）。

　　首先，在對于旅游資源的評估中，由于概念的不同，則可能導致對于旅游資源的理解出現(xiàn)差異。如果只認為以消遣和審美體驗為目的的異地活動才叫做旅游的話，可能會造成對于那些非物質性旅游資源的忽視。例如，城市的行政中心功能，對其下屬和鄰區(qū)的各層政府機關、事業(yè)或企業(yè)的領導和辦事人員的公務和政務吸引；城市在信息與科技領域中的領先地位使城市成為旅游者了解最新信息、領略最新科技或從事科技、信息交流的地方。一個城市的經濟實力和政治、科技方面的影響力，可以吸引很多外地人慕名而來，如果忽視掉這種資源的開發(fā)利用，從利益最大化來考慮，自然沒有使得旅游開發(fā)實現(xiàn)最優(yōu)化。

　　其次，在客源市場分析中，對旅游概念的理解不同也會影響到對于旅游需求的判斷，從而影響到對旅游市場的定位和預測。從供需角度講，旅游需求的產生必然要求旅游設施供給要滿足于這些需求，如果只認為旅游只是以消遣和審美體驗為目的的異地活動，將商務會議等排除在旅游活動之外，勢必會縮小實際的需求量的預測，漏掉對于潛在游客的需求量預測，導致在旅游開發(fā)與規(guī)劃中對旅游設施以及其他服務設施的供給不足，從而也會限制該地的旅游發(fā)展。旅游設施建設是旅游開發(fā)的主要內容，要吸引和招徠旅游者，就必須以一定的旅游吸引物和相應的充足的服務設施建設為前提。

　　圖1.1：旅游開發(fā)的一般步驟

　　由于資源評估和客源市場分析的錯位，自然就導致了之后在對各種旅游要素的規(guī)劃中出現(xiàn)問題。在客源市場規(guī)劃方面，由于之前的市場分析出現(xiàn)問題，在具體的規(guī)劃中也將使得市場定位出現(xiàn)差錯，忽視了機會市場的重要性，縮小了市場規(guī)模和市場需求的預測。在出游因子規(guī)劃中，如果地方具備經濟實力或者政治吸引力等要素但又未將其視為旅游資源加以開發(fā)利用，也將導致營銷戰(zhàn)略、形象策劃、旅行社等規(guī)劃出現(xiàn)偏差。因此，在對于旅游目的地的規(guī)劃時，其吸引物系統(tǒng)規(guī)劃、旅游設施和服務規(guī)劃等也會出現(xiàn)與客源市場不符，無法滿足游客需求等問題。另外，在相關的支持系統(tǒng)規(guī)劃中，諸如管理體制、政策法規(guī)、人力資源等都將受到影響。另外，各種要素之間又相互影響，從而導致整個旅游規(guī)劃出現(xiàn)問題。

　　圖1.2：旅游系統(tǒng)規(guī)劃要素

　　例如，例如廣東的城市過夜旅游者70%以上是商務、公務和會議客人；觀光度假旅游對廣東旅游經濟的貢獻率不足20%。廣州大部分游客都是商務、會展旅游所帶來的客源，如果將需求僅僅局限于觀光休閑等具有消遣、愉悅等目的性的活動上，僅僅在景點做市場調查或混合處理調查資料，其結果將與廣東實際大相徑庭，也就無從分析動力組合，對產品戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略尤其是政府決策的制定毫無意義。因此，之后所做出的相關旅游規(guī)劃必然不能滿足和適應廣州城市的發(fā)展要求。

　　4.基于旅游開發(fā)與規(guī)劃視角的旅游觀

　　通過以上分析可以看出，從旅游開發(fā)與規(guī)劃的角度看，以為代表的"小旅游"的觀點是不合理的。突出消遣和愉悅體驗以及豐富閱歷，這多少是從人類學和社會學以及文化學的角度在探討旅游的本質，這本來是無可厚非的，但是對旅游定義的探討最終并不能為指導旅游開發(fā)實踐服務，一旦放在實踐意義上，這個定義的可操作性就會顯得單薄。學術的旅游確實是存在其內核的，有其產生的原動力和本質原因的，即認識世界和豐富自我的需要，因此如果只將旅游局限于學術性定義，還是有失妥當?shù)?。旅游概念運用到應用層面上，又不得不考慮隨著時代發(fā)展所必須要做的外延。

　　曹詩圖的"商務活動必然與從訪問地獲取報酬有關聯(lián)"是對商務活動概念的縮小，誤以為此處的商務活動就是指的是要從訪問地（旅游地）獲取報酬的商務活動。這其中存在著較為嚴重的誤解，權威定義中強調的是，有一部分這樣的人，他們?yōu)榱松虅漳康碾x開慣常的環(huán)境，去到某些地方以及在那些地方停留，并進行一些活動，而且因為所從事的活動為旅游地或者旅游場所創(chuàng)造了價值，所以從旅游地獲得報酬，這些人不能算作旅游者，應該叫旅游地的工作人員，他們是與旅游者相對應的旅游地服務從業(yè)人員，所以將其排除在旅游者外。并且，非職業(yè)原因是指不是為旅游地服務的職業(yè)原因，這與其后的"商務、事務、會議"顯然是不矛盾的。另外，在旅游開發(fā)過程中，權威定義同樣有其局限性，就旅游開發(fā)者的角度，即便是暫時到旅游地進行獲取旅游地的報酬的商務活動，同樣應該包含在旅游者的范圍之內，前提是這部分人進行了旅游資源的消耗，進行了消費。

　　另外，旅游的經濟屬性，不止體現(xiàn)于由申葆嘉所提出的論據(jù)：旅游服務諸行業(yè)的目的,是為了賺取經濟收益,它們的活動性質顯然屬于經濟無疑。但是，異地暫時的經商、開會、調研等多數(shù)情況下具有甚至超過傳統(tǒng)旅游者對旅游地的資源的消費、對旅游地經濟的貢獻等特征。這在旅游開發(fā)過程中是必須要考慮和重視的，因此這并非是一種泛化。

　　因此，本文認為，從旅游開發(fā)與規(guī)劃的角度講，只要是到異地進行了消費，對旅游地經濟具有貢獻的，都可以算作是旅游活動。因此，對于旅游的概念的理解，不僅涵蓋了那些與旅游直接相關的活動，諸如觀光、休閑、度假等，也包括了商務、會議、學習、探親等可能具有潛在旅游消費的活動。

　　5.結論

　　在旅游開發(fā)的過程中，對旅游概念的理解就起著至關重要的作用。如何看待旅游將影響旅游開發(fā)和規(guī)劃中對旅游資源的評估、客源市場的分析、旅游系統(tǒng)中各要素的規(guī)劃和具體采取的措施，從而影響到整個地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展和地區(qū)的綜合實力。

　　基于旅游開發(fā)視角的旅游概念確定，應以彭華的定義為最佳，但是，可以考慮將其作一些限定，限定為服務于旅游開發(fā)實踐中的旅游定義。

　　因此，從旅游開發(fā)的角度出發(fā)，在旅游開發(fā)和旅游規(guī)劃中，對旅游的認識應具備大旅游"資源無限化"的觀點，要看到一切可以開發(fā)利用的資源，重視非物質性旅游資源的開發(fā)，僅僅考慮資源開發(fā)和項目建設是遠遠不夠的，還要重視社會經濟動力和整個旅游大環(huán)境的的建設，才能最大地促進旅游的發(fā)展，獲得效益的最大化。這就需要在大旅游的認識的基礎上更全面分析旅游需求所產生的動力，弄清其動力機構，才能全面掌握各種潛在的需求，通過在相關規(guī)劃中提供相應的適當?shù)墓┙o從而實現(xiàn)綜合益的最大化。

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