國外農(nóng)業(yè)旅游的模式比較

 　農(nóng)業(yè)旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游活動相結(jié)合的新型旅游形式，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。歐洲是世界農(nóng)業(yè)旅游的起源地，經(jīng)歷了19世紀30年代的萌芽期、20世紀中期的發(fā)展期，20世紀80年代后步入發(fā)展成熟期，農(nóng)業(yè)旅游已具相當規(guī)模（林源源，2009）。美國、法國、德國、日本、新加坡、澳大利亞等發(fā)達國家及印度尼西亞、馬來西亞等發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展非常迅速，農(nóng)業(yè)旅游收入占國內(nèi)旅游收入的比重逐步提升。歷史發(fā)展和實踐經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)旅游對于縮小城鄉(xiāng)差距、解決農(nóng)民就地安置、提高農(nóng)民收入、促進低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境有明顯成效。

 國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的典型模式

 （一）政府扶持型：日本綠色觀光農(nóng)業(yè)

 政府扶持型模式是指政府建立法律框架和制度安排，通過稅收、補貼、公共產(chǎn)品等手段對農(nóng)業(yè)旅游進行宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。日本政府扶持綠色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展最為典型。日本人均土地資源緊缺，土地貴、人力貴、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先天優(yōu)勢不足，農(nóng)民棄耕情況突出，因此日本政府希望通過有力的政策措施來保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。日本農(nóng)業(yè)旅游也在這一進程中得以快速發(fā)展。1994年制定實施《農(nóng)山漁村余暇法》，對綠色觀光農(nóng)業(yè)旅游設(shè)施建設(shè)進行軟硬件支持；1995年頒布《農(nóng)山漁村宿型休閑活動促進法》，制定“促進農(nóng)村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)體驗民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”（雷鳴，2009）。通過政府立法支持，日本綠色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全國綠色觀光設(shè)施超過5000個，年接待旅游者近800萬人次。

 政府扶持型模式依托國家和地方各級政府對農(nóng)業(yè)旅游實施科學規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，以完善的農(nóng)業(yè)旅游法律法規(guī)環(huán)境為前提，從制度層面為農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展提供支撐保障，內(nèi)容涵蓋開發(fā)布局、融資籌資、稅費優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施和人才培訓(xùn)等方面。其實質(zhì)是政府通過制定并完善相關(guān)法律章程，著力于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中的區(qū)位布局協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境保護和資源循環(huán)持續(xù)利用，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的整體效益。

 （二）非政府組織型：法國農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會

 非政府組織型模式是指通過行業(yè)協(xié)會、社團組織、商會聯(lián)盟等非政府機構(gòu)進行農(nóng)業(yè)旅游的行業(yè)自律與規(guī)范管理，以法國農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會為代表。在法國鄉(xiāng)村發(fā)展之初，政府與行業(yè)協(xié)會的合作便應(yīng)運而生。協(xié)會在政府的政策指導(dǎo)下制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，推動行業(yè)自律以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)發(fā)展。早在1954年，聯(lián)邦國營旅舍聯(lián)合會主辦“法國農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團組織和中介機構(gòu)（如法國農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會、全國農(nóng)民聯(lián)合會工會、農(nóng)業(yè)商會、全國農(nóng)民聯(lián)合會、法國國際旅游推廣協(xié)會）陸續(xù)成立，有力促進了農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗交流、信息傳播、人才培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大，行業(yè)自律行為逐步產(chǎn)生作用，法國政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年法國已有1.77萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)旅游，超過5800戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村休閑旅游，占全國旅游人數(shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5（法國農(nóng)業(yè)部，2010）。

 與政府扶持型模式相比，非政府組織型模式是由各類協(xié)會、社團和聯(lián)合會等多元化的農(nóng)業(yè)旅游中介機構(gòu)主導(dǎo)，組織農(nóng)戶、企業(yè)等參與主體，整合農(nóng)業(yè)旅游自然資源和人文資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提供咨詢培訓(xùn)、整合營銷等服務(wù)。非政府組織型模式主要通過行業(yè)自組織推動農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益集群效應(yīng)，適用于行業(yè)協(xié)會發(fā)達的國家和地區(qū)。

 （三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同型：澳大利亞葡萄酒旅游

 產(chǎn)業(yè)協(xié)同型模式是指以產(chǎn)業(yè)化程度極高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為依托，通過拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品組合，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以澳大利亞葡萄酒旅游為典型。澳大利亞葡萄種植始于1788年，自1810年開始了商業(yè)化的葡萄酒釀造和銷售，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第六大葡萄酒生產(chǎn)國和第四大葡萄酒出口國。澳大利亞以葡萄莊園的生產(chǎn)設(shè)施、田園風光、特色飲食、葡萄酒釀造工藝生產(chǎn)線、葡萄酒歷史文化為吸引物，開發(fā)體驗旅游和文化旅游多元旅游產(chǎn)品組合。通過成立維多利亞葡萄酒業(yè)旅游委員會、南澳葡萄酒業(yè)旅游委員會促進葡萄酒業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，吸納鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟乘數(shù)效應(yīng)。2009年，澳大利亞葡萄酒旅游吸引了66萬國際游客和410萬國內(nèi)游客，創(chuàng)匯達48.9億澳元。

 產(chǎn)業(yè)協(xié)同型的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式最主要的特征是“以農(nóng)促旅，以旅帶農(nóng)”，是基于本國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合。產(chǎn)業(yè)協(xié)同型模式適用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益顯著的地區(qū)，以特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)景觀、加工工藝和產(chǎn)品體驗作為旅游吸引物，開發(fā)觀光、休閑和體驗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，產(chǎn)生強大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同效益。

 （四）生活生態(tài)型：德國市民農(nóng)園

 生活生態(tài)型模式是指以滿足城市居民農(nóng)耕體驗需求為中心，強調(diào)農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能均衡協(xié)調(diào)，以德國市民農(nóng)園為代表。1919年德國頒布《市民農(nóng)園法》，成為世界上最早制定市民農(nóng)園法律的國家。市民農(nóng)園運作模式是地方政府提供小塊公有土地或向農(nóng)民租地，用于出租給沒有農(nóng)地的市民種植花草、蔬菜、果樹，體驗農(nóng)業(yè)耕作、田園生活及接近大自然的樂趣。德國市民農(nóng)園與其工業(yè)化和城市化發(fā)展密切相關(guān)，可以說市民農(nóng)園既是一種農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式，同時也是一種城市規(guī)劃管理模式。1983年后德國市民農(nóng)園更加突出為都市居民提供體驗農(nóng)家生活的功能，經(jīng)營方向相應(yīng)地由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)耕作體驗與休閑度假。市民農(nóng)園形成了五大功能，包括體驗農(nóng)耕樂趣、提供健康食物、開展休閑社交、美化綠色環(huán)境及提供退休人員或老年人消磨時間場所。至2008年德國共有102000個市民農(nóng)園，占地面積達46640公頃，超過400萬人參與市民農(nóng)園的種植和管理。

 生活生態(tài)型模式產(chǎn)生于特殊的社會人文環(huán)境，一方面，政府在市政發(fā)展規(guī)劃中實施城市美化綠化工程，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游為居民提供自然生態(tài)空間，改善城市空氣、水和噪音等污染問題；另一方面，城市居民沿襲了自給自足的農(nóng)耕文化習俗，通過農(nóng)業(yè)旅游滿足了農(nóng)家生活體驗和休閑娛樂等社交需要。因此，生活生態(tài)型模式是發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游生態(tài)功能、滿足現(xiàn)代都市居民回歸自然、放松身心的高層次旅游需求的有效途徑。

 （五）科技依托型：新加坡農(nóng)業(yè)科技園

 科技依托型模式是指在農(nóng)業(yè)資源相對匱乏的國家，發(fā)揮科技研發(fā)推廣優(yōu)勢以促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，新加坡發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園是典型。新加坡全國可耕地面積僅5900公頃，占國土面積的9.5%，科技農(nóng)業(yè)成為新加坡農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要途徑。20世紀80年代起，新加坡政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園，園區(qū)內(nèi)建設(shè)了生態(tài)走廊、蔬菜園、花卉園、熱作園、鱷魚場、海洋養(yǎng)殖場等，逐漸形成了獨特的旅游吸引力?，F(xiàn)今，新加坡的農(nóng)業(yè)科技園已成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、觀賞于一體的綜合性農(nóng)業(yè)公園，園區(qū)展示國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果，每年吸引近600萬旅游者。

 科技依托型模式以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)作為特色旅游資源，在城市中心或近郊因地制宜、選址布局，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以科技園、科普基地、博物館、展覽中心等景點形式，集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)揮了獨特的科普教育作用?？萍家劳行湍Ｊ降闹黧w一般是具有較強技術(shù)和科研能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

 （六）民俗節(jié)慶型：美國農(nóng)業(yè)節(jié)慶旅游

 民俗節(jié)慶型模式是將農(nóng)耕文化、民俗風情融入傳統(tǒng)節(jié)日或主題慶典中，通過農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動推動旅游、會展、貿(mào)易及文化等行業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟增長并創(chuàng)造社會文化價值。美國南瓜節(jié)、草莓節(jié)和櫻桃節(jié)是民俗節(jié)慶型農(nóng)業(yè)旅游的典型。舊金山半月灣南瓜藝術(shù)節(jié)是世界著名的農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動之一，每年接待游客數(shù)十萬，與南瓜、萬圣節(jié)相關(guān)的藝術(shù)品攤位250個左右，給當?shù)貛砑s1000萬美元的直接經(jīng)濟收益。北卡羅來納州草莓節(jié)、田納西州草莓節(jié)、加州草莓節(jié)、佛羅里達草莓節(jié)等節(jié)慶旅游歷史悠久、形式多樣，包括草莓采摘品嘗、副產(chǎn)品加工制作、草莓小姐選舉及專門為兒童和殘疾人設(shè)計的娛樂項目。農(nóng)場、旅游企業(yè)、零售企業(yè)、娛樂企業(yè)緊密合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動草莓加工銷售，拉動農(nóng)民就業(yè)，促進地區(qū)間文化交流，提高區(qū)域旅游知名度。

 民俗節(jié)慶型模式挖掘地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的歷史人文內(nèi)涵，通過市場運作，以傳統(tǒng)節(jié)慶為中心開展農(nóng)業(yè)旅游整合營銷活動，進行農(nóng)業(yè)旅游主題展示、廣告策劃、公關(guān)和網(wǎng)絡(luò)營銷等傳播活動，從而推動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增值，發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。該模式適用于具有濃郁農(nóng)業(yè)旅游人文資源且商業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，運用現(xiàn)代營銷管理技術(shù)推動農(nóng)業(yè)旅游的創(chuàng)新與發(fā)展。

 （七）居民參與型：印尼農(nóng)業(yè)旅游度假村

 居民參與型模式是指在農(nóng)業(yè)資源豐富、人口眾多的發(fā)展中國家和地區(qū)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游促進農(nóng)民就業(yè)增收，提高農(nóng)村文化素質(zhì)并改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。坐落在印度尼西亞東爪哇省的瑪爾戈烏托莫阿格羅度假村成立于1976年，經(jīng)典的旅游項目包括在鄉(xiāng)村花園內(nèi)參觀胡椒、豆蔻、咖啡、雪茄等熱帶作物種植和加工過程，夜間在沙灘邊觀看海龜產(chǎn)卵等。瑪爾戈烏托酒店有服務(wù)員工近百人，其中絕大部分是當?shù)卮迕瘛４迕駨V泛參與旅游活動不僅獲得良好的收入，同時也在與旅游者的交流互動中傳播了鄉(xiāng)村文化，提高了游客滿意度，改善了當?shù)厣鐓^(qū)福利水平。

 居民參與型模式多見于以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家，以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀和生活情景為獨特的旅游資源，通過農(nóng)業(yè)旅游度假村開發(fā)、鄉(xiāng)村特色紀念品加工銷售、農(nóng)家餐飲住宿經(jīng)營，為農(nóng)村居民創(chuàng)造就業(yè)和增收機會，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進城鄉(xiāng)文化交融。

 縱觀上述代表國家的農(nóng)業(yè)旅游，其產(chǎn)生于特定的歷史背景環(huán)境下，在發(fā)展形式、組織機制及效益方面表現(xiàn)出各自的特點和優(yōu)勢，形成了各具特色的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式。