唐衡：2020年北京美麗鄉(xiāng)村建設面臨許多難點

今年的北京市政府工作報告中，指出了這兩年北京美麗鄉(xiāng)村的建設成就，數據顯示，自2018年開始，北京已經對全市3400多個村莊進行了人居環(huán)境整治。1月14日，新京報記者專訪了《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》主筆人之一，北京農學院經濟管理學院副院長唐衡教授。他告訴記者，“在農村人居環(huán)境整治方面，報告突出了北京全市范圍內建設美麗鄉(xiāng)村的特點，‘美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設全覆蓋’這一做法在全國也是首創(chuàng)，同時報告中其實也呈現出了2020年的挑戰(zhàn)，這一年，將是北京建設美麗鄉(xiāng)村‘啃硬骨頭’的一年。”
 

全國首創(chuàng) 全市范圍內建美麗鄉(xiāng)村

北京市第十五屆人民代表大會第三次會議政府工作報告中，在涉及城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)美化部分，用數據展示了這兩年的建設成就，其中包括深入實施美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，兩年累計完成2200多個村莊規(guī)劃，啟動“百村示范、千村整治”工程，完成300個村污水治理、839座農村公廁改造任務，戶廁無害化率達到97.6%，農村人居環(huán)境明顯改善。

作為北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的直接參與者，唐衡表示，“全面鋪開美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，北京屬于首創(chuàng)，是走在全國前列的。”記者梳理發(fā)現，“到2020年實現農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋”，這一目標早在2015年11月13日發(fā)布的《北京市人民政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》中就已明確提出。在2018年12月30日發(fā)布的《北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中則進一步提出，要扎實推進“廁所革命”，加大農村公共衛(wèi)生廁所升級改造力度，逐步消滅旱廁和非衛(wèi)生公廁。合理選擇戶廁改造模式，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造。到2020年，90%以上行政村公共衛(wèi)生廁所達到三類以上標準，98%的戶廁達到衛(wèi)生廁所要求;到2022年，全市農村公共衛(wèi)生廁所達到三類以上標準，99%的戶廁達到衛(wèi)生廁所要求。

唐衡說：“目前，北京推進美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設進度是比較快的。”“2019年5月農業(yè)農村部在順義區(qū)召開了全國村莊規(guī)劃現場觀摩會，而在9月召開的全國村莊規(guī)劃工作會上，北京市又做了典型發(fā)言，這都說明北京市美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作相對超前，過程中也積累了一定經驗。”
 

2020年將是啃硬骨頭的一年

2019年的美麗鄉(xiāng)村建設任務實施情況，為北京市2020年的目標奠定了良好基礎。政府工作報告顯示，2020年將完成美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃，開展第三批村莊規(guī)劃編制，農村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到98%以上，污水處理設施村莊覆蓋率達到50%以上，農村人居環(huán)境普遍達到“干凈整潔有序”，152個鄉(xiāng)村振興示范村建設取得明顯成效。

唐衡對此的解讀是，“2020年將是啃硬骨頭的一年。”“這一年，美麗鄉(xiāng)村建設將面臨的突出挑戰(zhàn)在于‘建管并重’。”唐衡說，“已建廁所、污水設施，后期維護管護要跟得上，避免出現冬天都用不上，或者用不久的問題。”另外，從規(guī)劃編制、設施建設上，目前，容易實施的村莊已經全部實施，垃圾、污水處理已經完成規(guī)劃建設，剩下的是比較偏遠、經濟條件差的村子，難度相對更大。唐衡建議，“下一步更要注意因地制宜，針對當地的具體需求，細化方案，建成村民用得上，好維護的廁所與污水處理等基礎設施。”